本报记者 李丽 通讯员 康健

几年前，位于湖北省襄阳市清河口社区的原襄阳市第二人民医院，规模不大，仅有50张病床，许多房间连门都没有，手术室无法使用，信息化建设方面更是一片空白，周边居民看病只能舍近求远，去远些的大医院就诊。

随着深化医改的推进，发挥公立医院的公益力量，将优势资源下沉，湖北省襄阳市中医医院于2016年正式托管原襄阳市第二人民医院，并将其正式更名为“襄阳市中医医院惠民院区”。

两个“不变”原则 让居民享受优质医疗服务

原襄阳市第二人民医院是非营利性二级综合医院，也是清河口街道办事处卫生服务中心，因为医疗技术、资源等方面受限，许多业务科室根本没有行使医疗功能。2013年，湖北省卫生厅下发《关于推进医疗联合体建设的指导意见》，2014年襄阳市中医医院响应省医联体建设的号召，提出托管构想，2015年4月正式向市卫生计生委提交托管申请，同年底申请得到批复，对原襄阳市第二人民医院进行托管运营，即独立法人体系不变，但医院所属的人、财、物进行统一管理，医疗技术上进行扶持，医疗资源上共享。

襄阳市中医医院相关负责人介绍，托管后，该院对原襄阳市第二人民医院基础设施进行改造升级，在医疗资源上倾力帮扶，并坚持惠民院区惠民政策不变、执行原有收费标准不变的两个“不变”原则，对低保人群就医实行“12项免费、13项减半收费、药品按购进价格销售、住院病人自费部分减免50%”的优惠政策。同时，立足群众，为惠民院区的患者转诊开通绿色通道，让疑难重症患者得到及时救治，实现小病不出社区，大病及时转诊。

软硬实力兼顾 让基层医院改头换面

托管后，市中医医院首先让惠民院区改头换面。硬件上，市中医医院投入大量资金，对惠民院区的病房、产房、手术室等房屋进行全新改造，并配备了先进的医疗设备和标准化病床等配套设施，其中在信息化建设的软件、硬件、机房设施建设等项目中就投入了百万余元。

软实力上，襄阳市中医医院对惠民院区实行统一管理，应用本部“中医立院、科技兴院、人才强院”的管理理念引领惠民院区发展，并从总部抽调管理人员、骨干医护人员进驻惠民院区，对外招聘医护人员，充实惠民院区的医疗队伍。

涅槃重生的惠民院区设有外科、内科、妇产科、医疗救助科、筋伤推拿科五个病区，开放床位120张，实行门诊病房一体化管理，功能定位以普通病、常见病为主。为突出中医药特色，惠民院区开设国医堂，运用中医正骨、推拿、针灸、拔罐、刮痧、经穴挑治、小针刀、中药熏蒸等“简便验廉”的中医诊疗技术，配合襄阳市中医医院的70余种院内制剂，为患者提供优质高效的中医药诊疗服务。

医疗技术扶持 让外科业务从无到有

医院的核心实力就是医疗技术，依托市中医医院的综合实力，惠民院区诊疗水平不断提高。

未托管前，惠民院区的外科仅有一名医生，科室形同虚设。托管以后，该院区设立了外科病区，不久前，该院区进行了首例外科手术，这不仅标志惠民院区外科业务水平及服务能力迈上新的台阶，而且也是惠民院区医疗技术普遍提升的一个缩影。

为了提升该院区的医疗水平，市中医医院加大了对该院区的人才扶持力度，许多科室每天都有副高以上的专家坐诊。医疗技术的提升后，该院区的服务能力有了很大改观，今年上半年服务能力较去年同期增长了58%，并建立清河口居民健康档案3万余份。

同时惠民院区进一步强化街办卫生服务中心的职能，在原有医疗基础上，开设日间照料中心，开通签约医疗服务，更好地服务百姓。未来，惠民院区将采取医养结合的方式，为辖区的老人提供日间生活照料和精神照料，并通过签约医疗，让居民足不出户即可享受三甲医院医生的上门诊疗服务。（李丽 康健）